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今年的環(huán)保督查無疑是比往年來的更猛烈一些。

環(huán)境部派出了往年3倍以上的督查人員，在未來的10個月內對“2+26”城市、汾渭平原11城市、長三角地區(qū)的4個城市開展督查。并且在去年的督查基礎上，更加注重群眾對于周邊環(huán)境的看法和意見。

對于群眾投訴的突出環(huán)境問題要盡快處理；對于企業(yè)的虛假整改、敷衍整改、拖延整改采取“零容忍”的態(tài)度。

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2018~2019環(huán)保督查“回頭看”

   督察范圍

從2018年6月11日開始，持續(xù)到2019年4月28日，環(huán)境部將對“2+26”城市、汾渭平原11城市、長三角地區(qū)的4個城市開展督查。

1、京津冀及周邊地區(qū)包括北京市，天津市，河北省石家莊（含辛集）、唐山、保定（含定州）、廊坊、滄州、衡水、邯鄲、邢臺市，山西省太原、陽泉、長治、晉城市，山東省濟南、淄博、聊城、德州、濱州、濟寧、菏澤市，河南省鄭州（含鞏義）、新鄉(xiāng)（含長垣）、鶴壁、安陽（含滑縣）、焦作（含濟源）、濮陽、開封市（含蘭考）（以下簡稱“2+26”城市）。

2、汾渭平原11城市包括山西省呂梁、晉中、臨汾、運城市，河南省洛陽、三門峽市，陜西省西安、咸陽、寶雞、銅川、渭南市以及楊凌示范區(qū)。

3、長三角地區(qū)包括上海市、江蘇省、浙江省、安徽省。

   督察時間

第一階段（2018年6月11日至2018年8月5日），共4個輪次。對 “2+26”城市“散亂污”企業(yè)整治、燃煤鍋爐淘汰、部督辦問題整改以及《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》規(guī)定的其他措施落實情況開展“回頭看”。梳理熱點網格、群眾投訴舉報，重點發(fā)現新的涉氣問題。

第二階段（2018年8月20日至2018年11月11日），共6個輪次。對 “2+26”城市、汾渭平原11城市開展全面督查，排查工業(yè)爐窯、礦山治理、小火電淘汰、“公轉鐵”落實、揚塵治理及秸桿焚燒等方面存在的問題，以問題為導向督促各項任務及措施落實到位。

第三階段（2018年11月12日至2019年4月28日），共11個輪次。重點督促“2+26”城市、汾渭平原11城市、長三角地區(qū)落實秋冬季減排措施，排查錯峰生產及重污染天氣各項應對措施落實情況。

   督察重點

一、“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治情況

1、按照“散亂污”企業(yè)清理整治進展情況清單進行核對，以縣為單位，每輪次抽查50%的縣區(qū)，根據工作量確定抽查比例。對提升改造類“散亂污”企業(yè)，是否存在未經相關部門會審簽字同意擅自恢復生產、恢復生產后仍發(fā)現存在超標排放、不正常運行治污設施的情況。

2、是否存在清單外的“散亂污”企業(yè)，或清單內未取締、未整改，仍在生產或有近期生產跡象的“散亂污”企業(yè)。

3、是否存在“散亂污”企業(yè)或集群“死灰復燃”情況。

二、小鍋爐淘汰、改造情況

1、按照小鍋爐清單進行核對，以縣為單位，每輪次抽查50%的縣區(qū)，根據工作量確定抽查比例。

2、是否存在清單外的10 蒸噸以下燃煤鍋爐，建成區(qū)20 蒸噸（部分地區(qū)35 蒸噸）以下燃煤鍋爐。（要求以《攻堅方案》為準）

三、清潔取暖及燃煤替代

1、按照清單，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位，入戶抽查散煤替代工作落實情況，列入清單的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應全部取締散煤燃燒。

2、已劃定的“禁煤區(qū)”“高污染燃料禁燃區(qū)”內是否存在散煤燃燒、銷售問題。

四、工業(yè)類治理項目

1、重點對火電、鋼鐵、石化、鋁工業(yè)（不含氧化鋁）、水泥等行業(yè)以及燃煤鍋爐（含生物質鍋爐）、露天礦山綜合治理工作情況開展檢查，按照任務完成的時間要求進行階段性現場核查。根據企業(yè)治理改造方案進行核實。

2、對特別排放限值、超低排放改造項目要重點檢查，檢查治污設施工藝、選型是否滿足相關標準及環(huán)境保護部文件要求，是否安裝污染物自動監(jiān)測設施并聯(lián)網，污染物排放濃度是否滿足相應標準要求。必要時可安排現場監(jiān)測。

五、工業(yè)類淘汰、搬遷項目

對照淘汰、搬遷類企業(yè)清單，包括列入整治關閉計劃的露天礦山，逐一核實關停、淘汰情況，檢查是否存在生產相關行為活動，可到當地供電部門調查企業(yè)用電量情況。搬遷類企業(yè)原廠區(qū)必須停產。

六、重點行業(yè)排污許可證發(fā)放

按照《攻堅方案》明確的時間節(jié)點，11 月份對電力、鋼鐵、水泥行業(yè)企業(yè)，2018 年1 月對銅鉛鋅冶煉、電解鋁、原料藥制造、農藥等行業(yè)企業(yè)排污許可證取得情況進行現場核查，主要檢查是否存在無證排污行為。

七、揮發(fā)性有機物（VOCs）治理項目

對照治理項目清單，逐一現場檢查治理措施落實情況。可采取現場即時檢測方式檢驗VOCs 泄漏及排放情況。

八、工業(yè)企業(yè)揚塵治理情況

1、檢查工業(yè)企業(yè)（含供熱企事業(yè)單位）是否完成物料無組織排放治理改造任務。

2、檢查鋼鐵、建材、有色、火電、鍋爐、焦化等行業(yè)企業(yè)是否符合標準規(guī)定的無組織排放管控要求。

九、加油站整改情況

1、隨機抽查加油站油氣回收設施安裝、運行情況。

2、《攻堅方案》中要求安裝在線監(jiān)測設施的，需核實安裝使用情況。

3、對高速路、國道、省道邊加油站，應檢查是否銷售車用尿素。

十、施工工地揚塵管理情況

1、隨機抽查城市及縣城建成區(qū)內施工工地揚塵管理情況，檢查是否做到工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、工地濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉等6 個100%。

2、在采暖期，城市建成區(qū)內是否存在各類建設工程土石方作業(yè)、房屋拆遷（拆除）施工，停止道路工程、水利工程等土石方作業(yè)情況（對于重大民生工程和重點項目涉及土石方作業(yè)確實無法停工的，由項目建設單位申請、行業(yè)主管部門初審，報市級人民政府同意后方可實施）。

十一、錯峰生產落實情況

對照清單督查相關企業(yè)是否按采暖季錯峰生產方案要求進行限產、停產，未執(zhí)行錯峰生產的，是否按要求進行審批或備案（可通過當地供電部門用電數據核實停產、限產落實情況）。

十二、重污染天氣應急措施落實情況

遇重污染天氣時，督查地方政府重污染天氣應急預案相關措施落實情況。

1、重污染天氣高發(fā)時段，當預測區(qū)域內多個連片城市空氣質量達到啟動橙色及以上預警級別時，督查各城市是否按照環(huán)境保護部的提示信息，及時發(fā)布相應級別預警，啟動區(qū)域應急聯(lián)動機制。

2、督查各城市是否按照當地重污染天氣應急預案要求，及時發(fā)布相應級別預警，啟動應急預案。

3、督查各城市是否制定重污染天氣應急減排項目清單，是否按照預案落實減排措施。

十三、群眾投訴的突出環(huán)境問題辦理情況

十四、其他督查內容

根據打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)工作要求，將視情況調整督查內容，并督促落實相關任務措施。

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 企業(yè)環(huán)評辦理參考手冊 

（此手冊僅供企業(yè)整改參考，不作為辦理環(huán)評的具體依據）

一、企業(yè)辦理環(huán)評需要具備的基本硬性要求

1、確定土地性質，除建設用地外均不能立項

2、該企業(yè)是注冊公司，必須辦理一般納稅人。

3、確認該企業(yè)防護距離（居民區(qū)）是否達到50米以外（鍛造、沖床的防護距離為100米之外）

4、必須與有專門處理危廢資質的企業(yè)簽訂危廢轉移合同。

二、環(huán)評辦理程序

1、先由環(huán)評機構預勘察企業(yè)現場，確定企業(yè)是否具有辦理環(huán)評條件。

2、確認企業(yè)的土地性質，建設用地可以立項辦理環(huán)評。

3、發(fā)改局立項，由第三方咨詢公司給做可行性研究報告，拿到可研報告后到臨清市發(fā)改局進行批復并在網上注冊進行立項。（見附件一）

4、立項完成后，由省級以上資質的會計所做資產評估，價格可自己洽談。

5、資產評估完成后，到市環(huán)保局執(zhí)法大隊辦理未批先建和三同時詢問筆錄，出具企業(yè)手續(xù)，公章，立項報告，資產評估報告，以及法人身份證，上報環(huán)保局法宣科，等待罰款通知書下達后，繳納未批先建和三同時罰款。現在罰款數額定在不低于6萬（僅限未批先建企業(yè)）。（具體流程見附件2）

6、繳納完罰款，在環(huán)保局環(huán)評科備案，由第三方做環(huán)評報告，根據環(huán)評報告的指導，上環(huán)保設備。

7、同時找第三方檢測公司，對設備進行試運行，出具檢測報告，費用可以自行洽談，如環(huán)保設備檢測合格，向市環(huán)保局打試運行報告，等環(huán)保局驗收。